新華社訊 溫家寶總理5日在政府工作報告中提出，2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。
900萬人的數(shù)據(jù)與2010年和2009年的政府工作報告提出的目標大體相同。參加全國兩會的部分代表委員認為，我國勞動力供大于求的形勢仍未改變，然而卻面臨著三個新的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一：從注重城市就業(yè)到城鄉(xiāng)并重
近幾年出現(xiàn)的“招工難”引起了社會的極大關(guān)注，以至于有人質(zhì)疑“劉易斯拐點”——勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點——已經(jīng)到來。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在近日召開的全國就業(yè)工作座談會上透露，今后五年城鎮(zhèn)勞動力供求缺口每年將達到1300多萬，比“十一五”期間壓力更大�？梢�，我國勞動力不是總量不足，而是總量過剩。
“‘招工難’的關(guān)鍵是我們的就業(yè)工作、就業(yè)政策沒有完全覆蓋到廣大農(nóng)民工群體�！比珖舜蟠�、湖南省人民政府經(jīng)濟顧問趙湘平直言不諱，“農(nóng)民工沒有享受到一套系統(tǒng)的就業(yè)扶持政策，比如社會保險政策�！�
據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的農(nóng)民工接近70%都是“80后”“90后”，他們大多沒有種過田，也不愿意回家種田，而是想要留在城里生活、發(fā)展。
“而現(xiàn)在的農(nóng)民工政策還是沿襲以往——讓農(nóng)民工找到個工作就行了，一個月掙千把塊錢，大不了加點工資，這是行不通的�！壁w湘平說，“政府、企業(yè)、社會要考慮到，新生代農(nóng)民工想成為市民，而我們沒有做好吸納這部分人進程的準備，包括各種政策和待遇、就業(yè)和社保的優(yōu)惠等�！�
全國人大代表、黑龍江正大實業(yè)有限公司董事長姜鴻斌也贊同趙湘平的觀點：其實把這個群體稱為‘農(nóng)民工’是不準確的，應該是“臨時工”“合同工”。
“社會沒有給他們準確的定位，他們自己也沒有準確的定位，他們總是融不進城市里。一方面，孩子的教育無法滿足，另一方面，自身的價值無法實現(xiàn)�！苯櫛笳f，“社會和企業(yè)要把農(nóng)民工作為發(fā)展的一部分，不能當成工具，想用就用、壓榨性使用，這當然影響了農(nóng)民進城就業(yè)的積極性！”
挑戰(zhàn)二：從下崗工人就業(yè)到大學生就業(yè)
“就業(yè)難”“蟻族”“高不成、低不就”似乎成了社會對畢業(yè)大學生找工作的關(guān)鍵詞。實際上，大學生“就業(yè)難”在10年前甚至5年前都是不可理解的，但連續(xù)三年大學生就業(yè)問題都成了就業(yè)問題的焦點。
“解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的問題我們有了一整套的經(jīng)驗，而且解決得比較好�！壁w湘平說，“下崗工人擺個小攤，政府給足優(yōu)惠政策，效果很好。但這套措施對大學生作用不大。”
他認為，雖然很多人指責大學生不愿放下身段，但投入產(chǎn)出比的確很難讓大學生做出一些選擇。
全國人大代表、哈爾濱工業(yè)大學校長王樹國認為，解決大學生就業(yè)難的問題關(guān)鍵在于人才流動機制：比如，縣級地區(qū)很多單位缺人，但在這些單位即使干好也沒有順暢的途徑發(fā)展至更高級的單位，沒有穩(wěn)定的預期，自然不會有很多人選擇這條道路。
王樹國建議：“其實很多研究院、醫(yī)院等單位完全可以在老、少、邊、窮地區(qū)設立垂直的分支機構(gòu)，讓人才能夠真正流動起來�！�
“指責大學學科建設和市場無法對接是片面的，國外大企業(yè)在本國對新招人員培訓力度很大，因為要培養(yǎng)管理層和技術(shù)創(chuàng)新人才，但在其他國家只是想招募類似‘熟練工’式的人才，因此要求來了就能工作�！比珖舜蟠�、浙江大學校長楊衛(wèi)說。
全國人大常委會委員、中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成教授也認為，大學生就業(yè)難的癥結(jié)不在擴招，要革除就業(yè)難的癥結(jié)，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普及社會保障、創(chuàng)新體制機制等方面下功夫。
“現(xiàn)在制造業(yè)占的比重還是很大，第三產(chǎn)業(yè)即服務行業(yè)占的比重很小。這影響了大學生的就業(yè)空間。”鄭功成說，“如果在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、普及社會保障等方面下功夫，那么這個問題是可以緩解的�！�
挑戰(zhàn)三：結(jié)構(gòu)性難題越發(fā)凸顯
結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動者的技能和就業(yè)意愿與崗位條件不符。過去，由于我國產(chǎn)業(yè)層次較低，對勞動者技能要求不高，結(jié)構(gòu)性失業(yè)還不是一個難題。隨著社會的發(fā)展，越來越多的工作都需要勞動者具備一定的技能，這一問題就越發(fā)凸顯。
“現(xiàn)在家庭的電器增多了，當保姆也需要學會使用�！壁w湘平說，“這就需要政府、社會、企業(yè)有對勞動力進行系統(tǒng)、專業(yè)培訓。”
他的建議得到了全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明的呼應。蔡繼明呼吁：將初中畢業(yè)后的職業(yè)教育納入到義務教育中，為社會大量培育出所急需的高素質(zhì)專業(yè)技能人才，使我國的勞動力素質(zhì)明顯提高，為建設創(chuàng)新型國家提供基礎性高質(zhì)量人力資源。
“在接受了9年制強制性義務教育后，一部分學生將為接受高等教育而升學到高中，其余的學生將為就業(yè)而選擇接受職業(yè)教育�！辈汤^明說，“這種學習專業(yè)知識和技能的職業(yè)教育是我國青少年就業(yè)前的必修課，應列入強制性義務教育�！�
“目前的情況是，職業(yè)技術(shù)教育喊的響，但真正鉆進去的少�！苯櫛笳f，“以哈爾濱市場為例，缺少專業(yè)的車、鉗、水、電、焊各類技術(shù)人才，而且斷檔了相當長的時間�！�
